SERVIZI CLOUD IAAS E PAAS IN UN MODELLO DI EROGAZIONE PUBBLICO

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l'ACCORDO QUADRO

La disciplina normativa, la documentazione contrattuale e le linee guida per la stipula ed esecuzione dei Contratti Esecutivi

A seguito dell' aggiudicazione del Lotto 1 della "Gara europea a procedura aperta per l’affidamento di un accordo quadro per la fornitura di servizi Cloud Iaas e Paas in un modello di erogazione pubblico nonché per la prestazione di servizi connessi, servizi professionali di supporto all’adozione del cloud, servizi professionali tecnici per le pubbliche amministrazioni (ID SIGEF 2213)", Consip S.p.A. ha stipulato il Contratto con il RTI Aggiudicatario, composto dalle aziende Almaviva S.p.A., Engineering D-HUB, S.p.a.

Lo scenario delle iniziative di cui fa parte il Lotto 1 dell’Accordo Quadro in oggetto è caratterizzato dalla presenza di più Lotti “collegati” nella logica di suddivisione dei ruoli in merito ai servizi erogati:
Lotto 1: di fornitura dei “Servizi cloud IaaS e PaaS”
Lotti 2-6 per l’erogazione di servizi cosiddetti di “Supporto” per accompagnare le PA nell’adozione del paradigma cloud,
Lotti 7-11 di “Servizi tecnologici” per l’implementazione e la configurazione degli ambienti atti a soddisfare le esigenze delle Amministrazioni.;

Per l’erogazione dei servizi Iaas e Paas in modalità Public viene utilizzato il Cloud Amazon Web Services (AWS)

Il Lotto 1 prevede l’erogazione dei seguenti servizi:

  1. Servizi IaaS per la fruizione di risorse remote virtuali:
    1. Categoria Compute;
    2. Categoria Storage;
    3. Categoria Network;
    4. Categoria Security;
    5. Categoria Monitoring.
  2. Servizi PaaS per l’erogazione di servizi middleware per lo sviluppo, collaudo ed esercizio di applicazioni:
    1. Categoria Containers;
    2. Categoria Database;
    3. Categoria Developer Tools;
    4. Categoria Application Platform.

Sono previsti anche servizi accessori collegati ai servizi base, attivabili esclusivamente in fase di Appalto Specifico. Non potranno però superare il 30% della base d’asta totale dell’AS e dovranno essere definiti dall’Amministrazione in termini di requisiti, specifiche, modalità di erogazione, misurazione, valutazione e remunerazione, dimensionamento e tariffe unitarie a base d’asta

Le informazioni di dettaglio sui servizi sono disponibili nella sezione Servizi

L’Accordo Quadro ha una durata di 24 mesi a decorrere dalla data di attivazione, ovvero la minore durata determinata dall’esaurimento dell’importo massimo stabilito nell’Accordo Quadro, eventualmente incrementato.

Per durata dell’Accordo Quadro si intende il termine entro il quale le Amministrazioni Contraenti potranno affidare i singoli Contratti Esecutivi.

I contratti esecutivi avranno una durata massima di 36 mesi dalla relativa data di stipula.

L’Amministrazione per utilizzare l’Accordo Quadro ed attivare i servizi dovrà seguire l’iter procedurale più idoneo al proprio fabbisogno tra i seguenti:

  • secondo i termini e le condizioni dell'Accordo Quadro senza riaprire il confronto competitivo tra gli operatori economici parti dell’Accordo Quadro (“AQ a condizioni tutte fissate”);
  • riaprendo il confronto competitivo tra gli operatori economici parti dell'Accordo Quadro (“AQ con riapertura del confronto competitivo” o “AQ con rilancio competitivo”).

L’Amministrazione dovrà tener conto del perimetro su cui non potrà richiedere riapertura del confronto competitivo, in particolare si fa riferimento alle caratteristiche della fornitura oggetto di valutazione in I fase.

Al verificarsi anche di uno solo dei seguenti criteri oggettivi, sarà obbligatorio per l’Amministrazione Contraente procedere all’affidamento del Contratto Esecutivo mediante la riapertura del confronto competitivo:

  • necessità di servizi accessori;
  • esigenza di caratterizzazione di ambiti strutturali dei servizi di base, tra cui a titolo di esempio:
    • Livelli di servizio;
    • Potenza e caratteristiche delle CPU;
    • IOPS relativi ai servizi di storage;
    • Throughput relativo ai servizi storage;
    • Retention dei dati;
    • Specificità dei servizi di cifratura dei dati;
    • Protocolli di rete supportati per servizio di virtual load balancer;
    • Caratteristiche della connettività;
    • Portabilità di licenze;
    • Policy di backup degli ambienti.

Nei casi di AQ a condizioni tutte fissate, le Amministrazioni legittimate affideranno i Contratti Esecutivi, successivamente alla stipula dell’Accordo Quadro e per tutta la durata dello stesso, alle medesime condizioni (economiche e tecnico-prestazionali) stabilite nell’Accordo Quadro, senza un nuovo confronto competitivo, ad uno tra gli operatori economici parti dell’Accordo Quadro stesso sulla base di decisione motivata in relazione alle specifiche esigenze dell'amministrazione e, in particolare, mediante il ricorso al “Configuratore” reso disponibile dalla Consip S.p.A. ed alimentato:

  • dai punteggi tecnici assegnati ad ogni aggiudicatario in fase di AQ, come somma dei punteggi tecnici dell’ambito “Provider”e i punteggi tecnici di tutte le ulteriori categorie su cui ricadono le specifiche del fabbisogno espresso dall’Amministrazione;
  • dai prezzi unitari offerti in gara da ciascun aggiudicatario;
  • dal dimensionamento espresso dall’Amministrazione relativamente ai singoli servizi richiesti

Nei casi in cui l’Amministrazione sarà tenuta a riaprire il confronto competitivo tra gli operatori economici parti dell’Accordo Quadro, al fine di aggiudicare uno o più Appalti Specifici, consulterà per iscritto gli aggiudicatari parti dell’Accordo Quadro, invitando gli stessi a presentare offerta mediante invio di una Richiesta di offerta, redatta nel rispetto delle prescrizioni contenute nella documentazione di gara. L’Accordo Quadro definisce con grande dettaglio tutti i requisiti degli Appalti Specifici indicando i vincoli che l’Amministrazione dovrà rispettare nell’impostare i vari parametri che caratterizzano:

  • la base d’asta;
  • il punteggio economico e la formula del prezzo;
  • il punteggio tecnico ereditato dai fornitori;
  • il punteggio tecnico dell’AS e i criteri.

Le Amministrazioni indicheranno precisamente tali condizioni nella documentazione di gara contestualizzando gli elementi indicati in Accordo Quadro e quantificando le proprie esigenze per i servizi base e i servizi accessori.

Ogni singolo Appalto Specifico verrà aggiudicato dall’Amministrazione sulla base del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa sulla base del miglior rapporto qualità prezzo ai sensi dell’art. 95 del Codice.

Di seguito sono riportati i collegamenti per scaricare tutta la documentazione contrattuale.

Documentazione contrattuale: